La crisis del estándar urbanístico. Del principio de no regresión a la construcción de viviendas sobre suelo dotacional público

Resumen

La imposición de un estándar de calidad urbana por las Leyes constituye un logro social que garantiza el acceso de los ciudadanos a servicios públicos suficientes en las  ciudades. Por su naturaleza, las dotaciones públicas constituyen la sede de la prestación de
servicios públicos con vocación general. El principio de no regresión, bajo la fórmula ‘standstill’, que se ha reiterado hasta la saciedad en materia de zonas verdes y espacios libres por la jurisprudencia, es aplicable a todos los suelos dotacionales, que responden al imperativo de reservar espacios para atender las necesidades básicas de quienes habitan el espacio urbano. La patrimonialización del suelo público, por más que sea para construir viviendas de protección pública, provoca un incremento de la presión sobre los servicios públicos, que, de acuerdo con el modelo de sostenibi- lidad y actuaciones de dotación, requiere aumentar los espacios dotacionales, no reducirlos. Una cosa es prever la implantación de servicios de alojamiento temporal público para atender la demanda de soluciones habitacionales de personas vulnerables específicas y otra promover viviendas alterando el equilibrio del estándar y degradando la calidad urbana en contra de las previsiones del Planeamiento. Al margen de ello, ¿cabe aplicar la reversión en favor de quienes cedieron gratuitamente un suelo para implantar dotaciones específicas si se negocia con él para promover viviendas?