La multifuncionalidad del monte y el reglamento relativo a la restauración de la naturaleza ¿plantando incendios?

Resumen

Los ecosistemas forestales desempeñan un papel esencial frente a los desafíos del cambio climático, tanto por su contribución a la mitigación y adaptación como por su relevancia para el desarrollo económico y el empleo en el medio rural. Sin embargo, los incendios forestales se han consolidado como uno de los principales riesgos sistémicos, agravados por el cambio climático, el abandono rural y la acumulación de biomasa no gestionada. Existe un amplio consenso técnico y científico sobre la necesidad de un cambio de paradigma en las políticas públicas, pasando de modelos centrados en la extinción a estrategias integrales basadas en la gestión activa del territorio y en la configuración de paisajes resilientes.

Este trabajo analiza críticamente la evolución reciente del marco normativo europeo y español con incidencia forestal, en particular la Estrategia de la UE en favor de los Bosques para 2030, el Reglamento (UE) 2024/1991 relativo a la restauración de la naturaleza, el Reglamento (UE) 2023/1115 (EUDR) y las recientes comunicaciones de la Comisión sobre gestión del riesgo de incendios forestales. El análisis pone de relieve la existencia de tensiones entre instrumentos orientados a la conservación y restauración y aquellos que promueven la gestión forestal activa, lo que puede generar incoherencias normativas y disfunciones operativas. Se defiende la necesidad de integrar la gestión forestal sostenible como eje estructural de las políticas climáticas, de biodiversidad y de ordenación del territorio, superando la dicotomía entre conservación y gestión mediante un enfoque sistémico que refuerce la resiliencia territorial y el desarrollo rural