Los planes especiales urbanísticos de usos portuarios

Resumen

El trabajo analiza el régimen jurídico de la planificación de los puertos de interés general en España y su relación con el planeamiento urbanístico. Se parte de la idea de que los puertos constituyen infraestructuras estratégicas para la economía y de gran complejidad técnica y territorial, lo que exige una planificación específica. En este sistema se distinguen instrumentos de planificación estratégica portuaria y otros de configuración física del espacio portuario que ordenan la expansión y desarrollo estructural del puerto, y se delimita el dominio público portuario, organizando sus usos internos, con una función materialmente planificadora. Ambos instrumentos condicionan de forma relevante la ordenación territorial y urbanística. A partir de ahí, se estudia la coordinación con el planeamiento urbanístico, mediante planes especiales cuya finalidad es adecuar la planificación portuaria y la urbanística, adaptando la ordenación del puerto a la estructura del municipio sin alterar su funcionalidad esencial. En esa labor, el sistema no se basa en una subordinación entre Administraciones, sino en un modelo de coordinación de competencias entre el Estado, que es titular de la competencia funcional sobre los puertos de interés general, y de las Comunidades Autónomas y municipios, que conservan sus competencias urbanísticas.