Energy Communities as legal instruments in the fight against energy poverty in Spain

Authors

Keywords:

Pobreza energética; consumidores vulnerables; bono social, comunidades energéticas; autoconsumo.

Supporting Agencies

Este artículo se ha elaborado en el marco del Proyecto 2025/SOLCON-162680 Perspectiva Bottom-up en Políticas de Clima y Energía: Gobiernos Regionales y Entes locales Supramunicipales en Redes Transnacionales de Municipios (CLIMANET).

Abstract

One of the main innovations included in the new National Strategy against Energy Poverty (ENPE) 2026-2030—the national strategic guidance tool that integrates energy and climate policy with a 2030 timeframe—is the inclusion of Energy Communities and Collective Self-Consumption as tools for energy inclusion, or in other words, as legal instruments in the fight against energy poverty in Spain. This is achieved by promoting the participation of vulnerable consumers in energy communities, fostering collective projects for shared generation/consumption, self-consumption, and local access to renewable energy, especially in vulnerable or rural areas.                                       

In this article, we analyze these initiatives as a significant opportunity to promote real energy equity in our country. By facilitating access for vulnerable consumers to these projects, their needs and capabilities would be taken into account, promoting a collaborative model that strengthens their energy autonomy and contributes to reducing energy poverty in their communities.

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Author Biography

Pilar Navarro Rodríguez, Profesora Titular de Derecho Administrativo (acreditada por ANEGA) y PPL en la Universidad de Cádiz,

PILAR NAVARRO, es Doctora Cum Laude en Derecho
Administrativo (2005) y obtuvo el Mejor Expediente Académico de España
en 2000, con una nota media de 1 O en Derecho, recibiendo el Premio Nacional
Fin de Carrera, el Premio Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, el
Premio Fundación Sevillana, el Premio Rogelio Pérez Burgos, la Insignia de
Oro de Andalucía, la Distinción de Honor de la Universidad de Almería, y
Jóvenes Juristas Garrigues & Andersen .
Ha sido durante 5 años Directora del Instituto de Investigación LoyolaAbengoa
Research (LAR), y en la actualidad es Profesora Titular de
Derecho Administrativo (acreditada por ANEGA) y PPL en la Universidad de
Cádiz, con 2 Sexenios de Investigación reconocidos por la CNEAI, habiendo
impartido docencia como Profesora de Derecho Administrativo en varias
Universidades públicas y privadas en los últimos 15 años, así como en el Club
Español de la Energía (ENERCLUB) y en el Centro de Estudios Municipales y
de Cooperación Internacional (CEMCI).
Premio Estudios Financieros en Derecho Constitucional y Administrativo
(Áccesit) y Ganadora del 1 Concurso Internacional ANPIER sobre el riesgo
regulatorio en las energías renovables. Es autora de más de 50
publicaciones jurídicas y ha participado en una decena de Proyectos de
investigación de excelencia, europeos y del Plan Nacional de l+D+i.

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Published

2026-06-04

How to Cite

Navarro Rodríguez, P. (2026). Energy Communities as legal instruments in the fight against energy poverty in Spain. Revista De Derecho Urbanístico Y Medio Ambiente, 60(385), 137–192. Retrieved from https://revista.proeditio.com/rdu/article/view/8952