The importance of strategic instruments in waste management: plans and programs
Keywords:
Economía circular, eficiencia, planes y programas, Entidades locales, gestión de residuos, objetivosAbstract
In the roadmap set out by the European Union to move towards a circular economy, actions related to waste management have a particular role. In our country, the law that incorporates most of the community reforms in this area has been Law 7/2022, of April 8, on Waste and Contaminated Soils for a Circular Economy (hereinafter LRSEC). Among the novelties of this law is the regulation in greater detail of aspects already provided for in the law that it repeals, among other reasons, because the progress made has not fully responded to the objectives set, especially at the local level and, for this very reason, they will be the focus of our attention in this work. In the area of waste management, planning instruments are fundamental technical-legal documents, as they determine the specific measures to be carried out to achieve the purpose intended by the regulations. These instruments effectively reflect the foundations of fundamental principles in this area: mainly the waste hierarchy and the principle of efficiency. The role of local authorities in the current framework of action is key. After all, consumers reside in municipalities and the actions of municipal officials can promote or slow down the achievement of the objectives set. In the area that concerns us, specific technical actions must be carried out to adapt waste management to the regulatory requirements that are reflected in these documents and, in this way, design the specific roadmap that will makes it possible to move towards the defined model: circular economy. To this end, local entities must complement traditional ordinances with documents that reflect the specific actions to be carried out to achieve the objectives set, mainly municipal waste management programs and prevention programs, provided for in the previous regulation and now required by the LRSEC (to which are added the instruments incorporated by some Autonomous Communities, such as circular economy plans or local waste collection plans).
Downloads
References
ALENZA GARCÍA, J. F.,
El sistema de gestión de residuos sólidos urbanos en el Derecho español. INAP, Madrid, 1997.
“La economía circular en el Derecho ambiental”, Actualidad Jurídica Ambiental, nº especial 102/2, dedicado al Congreso Homenaje a Ramón Martín Mateo “VIII congreso Nacional Derecho Ambiental (vulnerabilidad Ambiental)”, Junio de 2020, págs. 225-278
“Principios clásicos para la nueva era del Derecho ambiental” en Viejos y nuevos principios del Derecho ambiental, Tiranto lo blanch, Valencia, 2021, págs. 11-42.
“La dimensión jurídica del paradigma de la economía circular”, Redondear la economía circular. Del Discurso oficial a las políticas necesarias, Aranzadi, Navarra, 2021, págs. 65-95.
“Implicaciones para las entidades locales de la nueva legislación de residuos”, Anuario Aragonés del Gobierno Local 2022, Fundación Ramón Sainz de Varanda e Institución Fernando el Católico, Zaragoza, 2023, págs. 239-268.
CUTANDA LOZANO, B., Derecho ambiental administrativo, La Ley, Madrid, 2010.
DANIEL GONZÁLEZ, J. y MORENO RENAR, N., “La Gestión de Residuos”, en Estudios sobre la Ley de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Aranzadi, Navarra, 2021, págs. 223-262.
DE LA VARGA PASTOR, A., “La responsabilidad ampliada del productor y la economía circular en la UE y en el ordenamiento jurídico español”, en Redondear la economía circular. Del Discurso oficial a las políticas necesarias, Aranzadi, Navarra, 2021, págs. 203-233.
ENTRENA RUIZ, D. “La responsabilidad ampliada del productor del producto”, Estudios sobre la Ley de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Aranzadi, Navarra, 2022, págs. 319-325.
FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ, D., “Avances en la economía circular: nueva legislación sobre residuos y plásticos”, Actualidad Jurídica Ambiental, núm. 108, 2021.
GRANADOS SANCHEZ, J., Manual de Medio ambiente y sostenibilidad, Dikinson, Madrid, 2010, págs. 87 y ss.
HONTORIA GARCÍA, E. y ZAMORANO TODO, M., Fundamentos del manejo de los residuos urbanos, Colegio de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos, Madrid, 2000, págs. 97 y ss.
LASAGABASTER HERRARTE, I., Derecho ambiental. Parte Especial II, LETE, Bilbao, 2010, págs. 521 522.
LOZANO CUTANGA, B., Derecho ambiental administrativo, Wolters Kluwer, Madrid 2010. págs. 556 y ss.
ORTEGA BERNARDO, J.,
“Los modelos actuales de gestión de residuos: modelo público para los residuos urbanos, modelo de gestión privada para los residuos peligrosos y modelo de monopolios privados para la gestión separada de los envases y residuos de envases” en Competencias y coordinación en la gestión de residuos por las distintas Administraciones públicas, Consejo Económico y Social, Madrid, 2010, págs. 55-101.
“Comentario a los aspectos competenciales y organizativos de la Ley 7/2022, de residuos (arts. 12 y 13)”, en Estudio Sistemático sobre la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una economía circular (Ley 7/2022, de 8 de abril), Monografías de la Revista Aragonesa de Administración Pública, Zaragoza, 2022, págs. 97-138.
PALOMAR OLMEDA, A., “Objeto, finalidad y ámbito de aplicación”, en Estudios sobre la Ley de residuos y suelos contaminados para una economía circular, Aranzadi, Navarra, 2021, págs. 27-64.
PERNAS GARCÍA, J. J. y SÁNCHEZ GONZÁLEZ, J., “Hacia una gestión local estratégica de los residuos municipales: los programas locales de prevención y gestión y su interrelación con los instrumentos jurídicos de la Ley 7/2022”, QDL, núm. 65, 2024, págs. 75-127.
PERNAS GARCÍA, J. J.,
“Responsabilidad ampliada del productor del producto: instrumento jurídico para el reparto social de los costes de la gestión de los residuos y el cumplimiento de los objetivos de circularidad (artículos 37 a 54, y 60)”, en Estudio Sistemático sobre la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una economía circular (Ley 7/2022, de 8 de abril). Monografías de la Revista Aragonesa de Administración Pública, Zaragoza, 2022. págs. 386-480.
“El impacto transformador de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular en la gestión municipal de residuos de competencia local”, Anuario de Derecho Municipal, nº 16, Madrid, 2023, págs. 105-140.
RUIZ DE APODACA ESPINOSA, Á., “Ámbito de aplicación de la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados”, en La nueva Ley de residuos y suelos contaminados, CIEMAT, Madrid, 2013, págs. 29-48.
SANTAMARÍA ARINAS, R. J., “Régimen Jurídico de la producción y gestión de residuos”, Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, 2007, págs. 90-98
SANZ LARRUGA, F. J., “Comentario al título I de la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una economía circular: instrumentos de la política de residuos (art. 14 a 16), en Estudio Sistemático sobre la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una economía circular (Ley 7/2022, de 8 de abril), Monografías de la Revista Aragonesa de Administración Pública, Zaragoza, 2022, págs. 97-138.
SORIANO AMORES, M. S.,
“La forma de gestión de los servicios públicos locales más eficiente”, Revista Andaluza de Administración Pública, núm. 111, septiembre-diciembre 2021, págs. 69-101.
“La exigencia de una gestión eficiente de los residuos municipales en el contexto de estrategia de economía circular”, Actualidad Jurídica Ambiental, núm. 136, julio de 2023.
ZAMORA ROSELLÓ, María Remedios, “Administración local y residuos: desafíos ambientales y energéticos”, Revista Administrativa de la Abogacía, núm. 1, 2018, págs. 21-34.
